Per concretizzare a livello locale e regionale uno sviluppo sostenibile, le amministrazioni locali possono adottare diverse soluzioni. Una delle più utilizzate è quella di intraprendere un processo d’Agenda 21, riprendendo i suggerimenti definiti nel 1992 dalla Conferenza delle Nazioni Unite sull’ambiente e lo sviluppo (CNUED) di Rio de Janeiro.

A questo progetto di rilevanza transfrontaliera partecipano le Comunità Montane lombarde e le Regioni di Montagna elvetiche. In particolare:

Parte italiana:

  • CM Valganna e Val Marchirolo
  • CM Valli del Luinese
  • CM Valcuvia e Val Travaglia
  • CM Valceresio

Parte svizzera:

  • Associazione dei Comuni, Regione Malcantone
  • Associazione dei Comuni, Regione Valli di Lugano
  • Associazione dei Comuni del Gambarogno

In totale si tratta dunque di un comprensorio di 577 Kmq (430 da parte italiana, 147 da parte svizzera) con una popolazione di 165469 residenti (132643 sul territorio italiano, 32826 sul territorio elvetico).

Il comune obiettivo è quello di una valorizzazione turistico-culturale del comprensorio montano transfrontaliero, ricco di elementi naturali e di testimonianze del passato. Si tratta dunque di cogliere e classificare le potenzialità turistiche del comprensorio, valorizzarle se necessario e soprattutto offrirle ai turisti potenzialemente interessati. Il tutto coordinando ed ottimizzando le sinergie tra i vari interventi locali: interconnessione di piste ciclabili, sentieri, risanamento lacustre,...

Il risultato finale di tali sinergie rende possibile integrare le offerte locali in un pacchetto turistico regionale.

Roland Hochstrasser
Associazione Comuni Regione Malcantone
16 settembre 1999

La pianta

Il Castagno (Castanea sativa Miller) è uno degli elementi fondamentali del paesaggio prealpino al Sud delle Alpi, dove si estende su una superficie assai estesa del territorio, valutata a 25'000 ha . Come il faggio e la quercia, la pianta appartiene alla famiglia delle fagacee. In Europa è presente una sola specie: la castanea sativa, mentre si contano quattro specie in Asia Orientale e sette nell’America del Nord.

Nel Terziario il castagno era presente in America, in Asia e in Europa. La presenza nell’Europa centrale è attestata da fossili risalenti a circa cinque milioni di anni fa. Con le glaciazioni successive, la pianta si ritirò nelle regioni caucasiche e dell’Armenia. A queste regioni si deve la nascita della castanicoltura, che si diffuse inseguito grazie a Greci, Fenici e Romani. Il castagno raggiunse le terre prealpine grazie ai Romani, circa 2'000 anni fa.

Il castagno è una pianta ad alto fusto e a chioma ampia, raggiunge i 25-30 metri di altezza e può raggiungere il millennio di età. Situato ad un’altitudine compresa tra i 200 e i 1000 metri, ha una corteccia liscia di color verde oliva in età giovanile e rugosa e grigio-bruna in età avanzata. Le radici della pianta scendono in profondità nel suolo, permettendo un ottimo ancoraggio.

Le foglie sono alterne, coriacee, con picciolo lungo da 1 a 2,5 cm. I fiori compaiono in maggio-giugno: le infiorescenze maschili sono quelle più lunghe e vistose mentre quelle femminili, più piccole e solitamente raggruppate a due a due alla base di quelle maschili, si trasformano in frutto.

La castagna è il frutto della pianta del castagno. Più precisamente si parla di castagne se in ciascun riccio maturano due o tre frutti. Se, invece, la varietà di castagno porta a maturazione un solo esemplare per riccio allora il frutto, molto grosso e sferoidale, viene chiamato marrone. frutti eduli coriacei, di colore bruno lucido, monospermi, lunghi da 2 a 3 cm, racchiusi a gruppi di 1 - 3 in una cupola giallo bruna e molto spinosa, che quando è matura si apre in quattro valve.

La castagna nel passato

Per molti villaggi la castagna rappresentava l’unico alimento per i lunghi mesi invernali. Nelle regioni della Svizzera italiana si mangiavano arrostite o bollite in acqua o latte. La castagna perde importanza nel corso del ‘700, in parallelo alla diffusione della patata e del mais. Fino all’inizio del ‘900 il castagno rappresentava comunque una risorsa fondamentale per i paesi del Malcantone. L’appellativo “albero del pane” descrive bene l’importanza alimentare di questo frutto nel passato. Le selve castanili costituivano delle ampie superfici gestite per la produzione di castagne, strame e per il pascolo di animali. La struttura rada della copertura e la presenza di alberi vecchi ed imponenti contribuiscono ad accrescere l ’importanza ecologica delle selve, che assumono molteplici funzioni biologiche formando un ricco ecosistema.

Il contadino si occupava della cura della pianta. Con l’arrivo dell’autunno inizia la stagione della raccolta, di cui si occupavano prevalentemente le donne. Le castagne mature erano raccolte a terra, aspettando che i ricci lasciassero cadere il frutto oppure abbacchiando le piante per accelerare la caduta dei ricci.

Le castagne raccolte erano consumate rapidamente oppure subivano dei trattamenti per prolungarne notevolmente la conservazione. Un sistema in uso soprattutto nel Sottoceneri, chiamato novena, permetteva una conservazione dai 5 ai 6 mesi: le castagne erano immerse in vasche per nove giorni ed in seguito lasciate seccare in un locale asciutto.

In Ticino si contavano anche numerosi processi di essicazione. Il processo sfruttava il fuoco delle abitazioni oppure era effettuato in costruzioni apposite, le grà. Costruzione di due piani, al pianterreno si accendeva il fuoco mentre al piano superiore si riponevano le castagne su un graticcio. L’essicazione durava circa tre settimane. Una volta pronte, le castagne venivano battute per frantumare la buccia e la pellicina. Il risultato era un frutto pulito, bianco e lucino che si poteva conservare anche per un anno.

I prodotti alimentari

Nel corso degli anni ‘90 la castagna e i suoi derivati sono stati rivalutati. In particolare si sono recuperate le selve abbandonate e sono stati creati alcuni centri di raccolta regionali. Un ruolo fondamentale in questa operazione di recupero è stato svolto dall’Associazione dei castanicoltori.

Fondata nel 1999, l’associazione ha lo scopo di rivalutare la castanicoltura e trovare prodotti da inserire nelle nicchie di mercato. La collaborazione tra la Federlegno e gli enti locali ha anche permesso di realizzare numerosi parchi giochi costruiti con legno di castagno.

Risorsa trascurata nel recente passato, oggi le aziende agricole ticinesi cercano di rivalorizzare la castagna, offrendo una grande varietà di prodotti a base di castagna:

  • Fiocchi di castagne
  • Farina di castagne essiccata senza fumo
  • Farina di castagne essiccata con fumo
  • Granulato di castagne
  • Marmellata di castagne
  • Castagne senza zucchero cotte in vasetto
  • Castagne con sciroppo di zucchero e alcool cotte in vasetto
  • Pasta di vari formati (tagliatelle)
  • Pane di castagne con pezzi di castagne secche
  • Grissini di castagne
  • Amaretti di castagne
  • Cantuccini di castagne (biscotti)
  • Caramelle al miele di castagno
  • Birra di castagne
  • Liquore di castagne
  • Torte
  • Il miele di castagna

Le castagne costituiscono un’ingrediente di numerose ricette: dai marrons glacés,al castagnaccio, alla selvaggina accompagnata da castagne caramellate, alla semplicissima caldarrosta. L’autunno è la stagione prediletta per le castagnate in piazza, manifestazioni amate sia dai turisti sia dai ticinesi.

Altri utilizzi del castagno

Il legno

Il legno di castagno è di lunga durata, semi duro, poco sensibile alle variazioni di umidità e di temperatura. Usato spesso per ottenere i pali utilizzati per la vigna, il legno di castagno serviva anche alla costruzione di mobili, porte, finestre, persiane, steccati. Poteva anche servire come legna da ardere o per la produzione di carbone

Il legno e la corteccia sono ricchi di tannino che ha azione protettiva nei confronti dei tarli e delle degenerazioni del tempo. Il suo tannino si usa per la concia delle pelli o per la tintura.

Lo strame

La raccolta delle foglie costituiva un altro prodotto secondario importante. Le foglie, separate dai ricci, servivano come lettiera agli animali o come strame. I ricci dal canto loro costituivano un buon combustibile, come pure le bucce delle castagne.

Il miele

Il miele di castagno ha un sapore amarognolo, ha un colore scuro e ha un gusto marcato. Nel Sottoceneri è spesso frammisto a quello più dolce del tiglio. Le parti del castagno servivano anche come base di numerosi rimedi naturali: i gusci delle castagne bollite servivano alla cura dei capelli, i fiori maschili servivano a combattere la dissenteria o per curare la tosse, le foglie in infusione come disinfettante, l’infuso di corteccia contro la dissenteria.

Sviluppo sostenibile

Nel 1992 la seconda conferenza dell’ONU sull’ambiente e lo sviluppo (CNUED) è organizzata a Rio de Janeiro. I rappresentanti di 179 paesi adottano in tale occasione le risoluzioni che costituiscono le basi dello sviluppo sostenibile a livello planetario.

Lo sviluppo sostenibile è spesso sintetizzato con un triangolo equilatero che presenta ai tre vertici le tre dimensioni del modello di sviluppo: ambientale, economico e sociale. Questo modello permette di soddisfare ”i bisogni delle generazioni presenti senza compromettere le capacità delle generazioni future di soddisfare i propri”. (Commissione Brundtland, 1987).

È interessante ricordare che il concetto di sviluppo sostenibile è nato proprio come un sistema per gestire nel migliore dei modi le risorse forestali. In effetti, nel 1818 Karl Albrecht Kasthofer sosteneva che lo sfruttamento delle foreste era sostenibile quando la quantità annuale di legno abbattuto non era inferiore o superiore alla quantità di legno generata dalla ricrescita naturale sull’arco dell’anno.

Le iniziative legate alla valorizzazione della castagna rientrano pienamente in questo contesto. In passato il frutto del castagno ha permesso di sostentare le comunità prealpine e montane di numerose regioni europee.

A partire dal dopoguerra, questa risorsa è stata vieppiù dimenticata. Negli ultimi decenni la castagna è al centro di ricerche e progetti che permettono di creare un’importante indotto in regioni che cercano di ridefinire sul lungo termine la loro politica di sviluppo.

La valorizzazione del castagno non si limita esclusivamente alla dimensione economica legata alla vendita del frutto. La selva castanile, come sancito dalla legge forestale federale (LFo, Art.2), non è un semplice frutteto ma bosco a tutti gli effetti. Come tale rappresenta un esempio ideale e didatticamente interessante per spiegare e far capire concretamente il valore economico, sociale ed ambientale dello stesso.

La selva castanile non rappresenta unicamente una superficie agro-forestale dedicata alla produzione di frutti. Questo comprensorio costituisce anche una risorsa paesaggistica importante che di riflesso ha un valore notevole dal profilo turistico. Un esempio concreto in questo senso è fornito dal successo riscontrato dal sentiero del castagno nell’Alto Malcantone.

In questo senso la valorizzazione passa anche attraverso il recupero e la divulgazione degli aspetti storici e naturalistici di questa pianta.

Oltre agli aspetti turistico-culturali il castagno offre anche:

  • Una protezione contro l’instabilità del suolo e un effetto parziale di fascia tagliafuoco contro gli incendi.
  • Aree boschive situate nei pressi dei villaggi che si prestano bene ad attività ricreative.
  • Superficie agro-forestale che fornisce un’ottimo pascolo per il bestiame di piccole dimensioni come maiali, capre e pecore.
  • Un’importante nicchia ecologica, grazie alla ridotta densità di alberi che permette la penetrazione della luce fino al suolo.
  • Una componente importante delle catene trofiche.

Fonti

Sofia L., Castagna, Le voci 5, Estratto dal Vocabolario dei dialetti della Svizzera italiana, Centro di dialettologia della Svizzera italiana, Bellinzona, 2001

Bazziger G, Lawrenz K. P., Ritter F., Propagazione e allevamento del castagno, Rapporti dell’istituto federale di ricerche forestali, 240, 1982

Bianconi G., Raccolti autunnali, Armando Dadò Editore, Locarno, 1981

AAVV, Il Castagno nel Canton Ticino, Ricerche, Centro didattico cantonale, Bellinzona, 1979

Introduzione

Zone d’ombra, crisi e conflitti sono realtà che viviamo costantemente attraverso i giornali, la radio o la televisione. In effetti il mondo attuale, malgrado gli indubbi progressi registrati in numerosi ambiti, presenta ancora numerosi lati oscuri.

L’obbiettivo di questa lezione è di evidenziare l’importanza del numero di crisi e conflitti che contraddistinguono la società moderna, mettendo anche in rilievo la loro variabilità e la loro differente visibilità nel panorama mediatico mondiale. Non si tratta di elencare unicamente i conflitti armati e la loro localizzazione. In effetti le crisi e i conflitti si manifestano anche in settori meno evidenti: in relazione all’utilizzo delle risorse naturali (acqua, aria, suolo, paesaggio), squilibri territoriali, disuguaglianze economiche e sociali, fenomeni di marginalizzazione e d’esclusione, conflitti etnici e religiosi, fenomeni migratori.

Come possiamo notare il tema è molto vasto e si manifesta a diverse scale geografiche, con diverse intensità, e in diversi settori.

Durante la lezione tenteremo di rispondere alle seguenti domande: La globalizzazione è un processo che inibisce o che acuisce le crisi e i conflitti? Quali sono le principali aree calde del pianeta? Che tipo di crisi e conflitti si manifestano a livello nazionale, regionale e locale?

Il ruolo della globalizzazione

In generale possiamo constatare la tendenza ad una doppia polarizzazione: una interna ai paesi e una internazionale. La prima riguarda la polarizzazione tra ricchi e poveri all’interno dei paesi industrializzati. Si registra infatti un aumento considerevole dello scarto tra salati alti e bassi, con un conseguente aumento dei fenomeni d’esclusione sociale. A livello internazionale la globalizzazione implica un aumento del divario tra i cosiddetti paesi ricchi e quelli poveri. Per questi paesi il divario si manifesta anche a livello d’accesso alle nuove tecnologie, comportando un nuovo fossato con i paesi ricchi: il digital divide.

La diminuzione registrata negli ultimi decenni della frizione della distanza ha comportato una convergenza dei luoghi. In pratica le distanze in chilometri hanno perso molta della loro importanza originaria, rendendo i modelli classici della localizzazione spaziale (Christaller, Weber) superati. Una conseguenza che viene spesso alla ribalta è costituita dalla tendenza alla delocalizzazione delle unità produttive, fonte di numerosi problemi sociali, ambientali ed economici.

La scomparsa degli ostacoli politici tradizionali ha favorito lo svilupparsi di una mondializzazione in tutti gli ambiti, soprattutto nell’economia, favorita dall’introduzione d’accordi internazionali in seno alle grandi organizzazioni (Organizzazione mondiale del commercio, Banca mondiale, Fondo monetario internazionale). In questo contesto bisogna sottolineare la rivoluzione delle telecomunicazioni e dell’informazione, come pure la presenza costante dell’informatica nella vita quotidiana.

A livello ambientale, gli ultimi decenni hanno confermato l’esistenza di problemi molto gravi e di difficile risoluzione. In generale, salvo alcuni miglioramenti puntuali, la situazione del pianeta si è aggravata. I temi più dibattuti riguardano i cambiamenti climatici, il buco dell’ozono, la mancanza di risorse idriche, il continuo calo della bio-diversità, l’inquinamento d’oceani e coste, i rischi d’origine chimica, nucleare e bio-tecnologici.

La mondializzazione e la diffusione nel mondo del sistema di vita occidentale accentua anche i contrasti con le altre culture, dando origine a crisi e conflitti di differente natura.

I dibattiti attorno a questi temi e alle possibili soluzioni globali sono fonte d’innumerevoli dispute, crisi e conflitti tra stati e tra organizzazioni che difendono interessi settoriali (lobby).

Crisi e conflitti

Le crisi e i conflitti nel mondo: una panoramica

Il sito Warnews offre la possibilità di avere una panoramica dei conflitti, delle aree di crisi e di tensione che caratterizzano il modo attuale. Situazione di crisi:

  • Messico/Chiapas: I guerriglieri dell'EZNL combattono contro il governo centrale rivendicando i diritti delle comunità indigene
  • Guatemala: A 7 anni dalla fine della trentennale guerra civile, tarda ad arrivare un vero accordo di pace
  • Bolivia: Dopo la "guerra del gas", la situazione di estrema miseria di gran parte della popolazione non contribuisce a riportare pace e serenità ai piedi della Ande
  • Venezuela: Iil duro scontro istituzionale tra il presidente Chavez e l'opposizione, continua a far vivere il Paese in costante tensione
  • Perù: Dopo 20 anni di guerra civile, una pace duratura, tra corruzione, scontri occasionali e diritti negati, tarda ad arrivare
  • Regno Unito/Irlanda del Nord: Continua il contrasto tra i protestanti e la minoranza cattolica, che chiede l'annessione dell'Ulster alla repubblica d'Irlanda
  • Spagna/Paesi Baschi: Nonostante i ripetuti colpi subiti dai separatisti dell'ETA, continuano sporadici gli attentati dinamitardi
  • Francia/Corsica: Decisamente in calo le attività armate dei separatisti corsi, ma scontri si verificano ancora di quando in quando
  • Bosnia: 12mila uomini della Nato mantengono l'ordine in questa terra che tutto appare fuorchè pacificata
  • Serbia-Montenegro/Kosovo: Tarda ad arrivare una soluzione definitiva per questa provincia autonoma della Serbia, dal 1999 protettorato ONU
  • Macedonia: La difficile convivenza tra macedoni ed albanesi resta il problema centrale di questa repubblica
  • Moldova/Transdnistria: La Transdnistria, la repubblica non riconosciuta della minoranza russa, rimane un problema per tutta la comunità internazionale
  • Georgia: Iil Paese rimane dilaniato sia al proprio interno che nelle sue repubbliche autonome, Abkhazia e Adjaristan, di fatto indipendenti
  • Armenia-Azerbaijan: Rrimane irrisolta la questione del Nagorno-Karabakh, enclave armena in territorio azero e controllata dall'Armenia
  • Turchia/Kurdistan: La minoranza curda in Turchia, dopo decenni di persecuzioni e guerre, chiede diritti troppo a lungo negati
  • Iran: I contrasti tra riformisti e conservatori al potere appaiono sempre più insanabili
  • Pakistan: Il governo sempre più in difficoltà, mentre monta la protesta dell'opposizione islamica
  • Myanmar: I contrasti tra governo centrale e minoranze etniche sfociano periodicamente in scontri, nonostante ripetuti accordi di pace
  • Indonesia/Molucche: Prosegue il faticoso processo di pacificazione tra le comunità cristiana e quella islamica nell'isola
  • Indonesia/Sulawesi: Continuano gli attacchi alle popolazioni cristiane dell'isola
  • Indonesia/Papua: Le popolazioni locali continuano a chiedere l'indipendenza dall'Indonesia, spesso in manifestazioni che terminano con morti e feriti
  • Cina/Sinkiang-Uygur: Attentati e strani legami in questo lembo dimenticato dell'Asia Centrale che difende la propria identità
  • Cina/Tibet: Dal 1949, anno dell'invasione cinese, si consuma il dramma di un popolo che non vuole scomparire
  • Laos: I ribelli/fuorilegge Hmong schiacciati dalla spietata repressione del governo laotiano
  • Thailandia: Sconfinamenti di ribelli birmani ad ovest e tumulti della minoranza malay al Sud, creano preoccupazioni nell'antico regno del Siam
  • Marocco/Saharawi: Dal 1975 il popolo saharawi si oppone all'occupazione marocchina, il conflitto è irrisolto ma mantiene una bassa intensità
  • Senegal/Casamance: Ancora si segnalano scontri e attentati nell'area del Casamance, abitata in prevalenza da cristiani che vogliono l'autonomia da Dakar
  • Guinea Bissau: Colpi di stato a ripetizione non facilitano lo sviluppo di questo poverissimo Paese
  • Sierra Leone: Dopo la fine della devastante guerra civile, la Sierra Leone deve ora affrontare i problemi della ricostruzione e della rivalità tribali
  • Ciad: Continua instabilità ed estrema rimangono un seria ipoteca sulla via dello sviluppo del Ciad
  • Congo Brazzaville: L'accordo di pace con i ribelli ninja non ha ancora permesso di riportare il Paese alla normalità
  • Angola: La trentennale guerra civile, pur terminata, ha lasciato il Paese in ginocchio, inoltre, rimane irrisolto il problema Cabinda
  • Zimbabwe: La repressione del presidente/dittatore Mugabe sta conducendo lo Zimbabwe al collasso
  • Comore: Frequenti colpi di stato e forti tensioni sociali provocano grave instabilità politica in tutto il piccolo arcipelago
  • Ruanda: Dopo l'apocalisse di 10 anni fa, il ritorno alla normalità è un lungo ed irto cammino
  • Repubblica Centrafricana: Colpi di stato e rivolte militari sullo sfondo di un Paese tra i più poveri del Mondo.

Nei seguenti paesi si registrano inoltre dei conflitti in corso:

Aceh, Afghanistan, Algeria, Burundi, Cecenia, Colombia, Congo R.D., Costa d'Avorio, Eritrea-Etiopia, Filippine, Haiti, Iraq, Israele-Palestina, Kashmir, Kurdistan, Liberia, Nepal, Nigeria, Rep. Centrafricana, Somalia, Sri Lanka, Sudan, Uganda.

Le crisi e i conflitti a livello nazionale

In Svizzera non si registrano crisi o conflitti d’ordine militare. Possiamo comunque evidenziare la presenza sempre più importante di crisi e conflitti che si manifestano in altri ambiti, in particolare in quello sociale ed ambientale. I media ci forniscono quotidianamente i resoconti di crisi e conflitti che avvengono in paesi, città e regioni: si tratta spesso di conflitti “aperti”, ad esempio tra i sostenitori di una certa infrastruttura e i suoi detrattori.

L’evoluzione futura presenta situazioni potenzialmente a rischio (Direction PP Environnement, Häberli, 2002):

la confederazione stima ad esempio che entro il 2020 la percentuale di pensionati aumenterà del 70%, implicando un’enorme difficoltà per garantire i servizi sociali offerti oggi.

La confederazione stima a 700 000 i poveri in Svizzera. Si tratta principalmente di disoccupati da lungo tempo, persone con salari bassi (working poor) e famiglie mono-parentali.

Urbanizzazione: ogni secondo in Svizzera un metro quadrato di suolo è sacrificato per la costruzione e dunque privato delle sue funzioni vitali.

Problemi ambientali:

1. cambiamenti climatici regionali e locali: le temperature in Svizzera sono cresciute mediamente di circa 1 °C.
2. ritiro dei ghiacciai e del permafrost.
3. l’inquinamento atmosferico in particolare delle polveri fini (PM10) e dell’NO2.
4. inquinamento fonico generato da aeroporti, strade o ferrovie.
5. la riduzione di regimi idrici naturali e la riduzione della qualità delle risorse idriche.
6. Il continuo aumento della massa di rifiuti.
7. Elettrosmog, causato dal continuo aumento degli apparecchi elettrici.


Traffico: Il traffico di merci è aumentato del 42% tra il 1980 ed il 1990, raggiungendo i 42 miliardi di T/k. Solo una parte di questa massa viene indirizzata su ferrovia.

Le crisi e i conflitti regionali e locali

Le crisi e i conflitti possono manifestarsi anche a livello regionale e locale. In Svizzera, questo tipo di conflitto riguarda principalmente l’utilizzo delle risorse (aria, acqua, suolo). In particolare, negli spazi urbani e suburbani confrontati con una topografia limitante, i pochi spazi disponibili sono molto ambiti da diverse attività, come l’agricoltura, il commercio o il divertimento. Queste funzioni diverse implicano un modo d’utilizzo spesso concorrenti, fonti di tensioni e conflitti tra i diversi attori.

Nel nostro contesto territoriale possiamo definire tre tipi di conflitti principali:

  • Tra centri e periferie urbane: crisi e conflitti legati al traffico dei pendolari, ai comuni-dormitori o all’urbanizzazione diluita.
  • Tra agglomerazioni e montagna: tensioni legate al diffondersi nelle zone montane di modelli urbani poco adatti al contesto (habitat individuali banali, modifica importante del paesaggio tipico).
  • Tra settori economici: agricoltura, turismo, industria, trasporto necessitano grandi superfici per sviluppare le proprie attività.

Esempi:

1. Aeroporto Lugano-Agno e di Locarno.
2. Pianificazione e revisione del Piano Direttore cantonale.
3. Centro per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani (RSU) di Giubiasco.

Una strategia di prevenzione e risoluzione dei conflitti: lo sviluppo sostenibile

Lo sviluppo sostenibile è spesso sintetizzato con un triangolo equilatero che presenta ai tre vertici le tre dimensioni del modello di sviluppo: ambientale, economico e sociale. Esiste una ricchissima letteratura in materia, che fornisce una molteplicità d’interpretazioni e definizioni del concetto di sviluppo sostenibile. Di seguito sono riportati alcuni esempi di definizione:

  • Lo sviluppo sostenibile ”soddisfa i bisogni delle generazioni presenti senza compromettere le capacità delle generazioni future di soddisfare i propri”. (Commissione Brundtland, 1987)
  • Lo sviluppo sostenibile consiste nel "migliorare la qualità della vita mantenendosi nei limiti della capacità di carico degli ecosistemi interessati". (Caring for the Earth. A Strategy for Sustainable Living, UNEP, IUCN, WWF, 1991)
  • Un modello di sviluppo è sostenibile quando i prelevamenti sullo stock di risorse naturali non eccedono la crescita naturale della risorsa. (D. Pierce)
  • Lo sviluppo sostenibile del sistema Società, Economia, Ecologia significa "lasciare alle future generazioni almeno tante opportunità quante ne abbiamo avute noi" (World Bank, 1996)
  • Lo sviluppo sostenibile permette di offrire "servizi ambientali, sociali ed economici di base per tutti i membri di una comunità senza danneggiare i sistemi naturali, culturali e sociali su cui si basa tale soddisfazione e senza ridurre le potenzialità di sviluppo sostenibile delle comunità locali in altre parti del mondo" (International council for Local Environmental Iniziatives, 1997)

Conclusioni

Come abbiamo visto i problemi riguardano tutti i settori e rendono particolarmente complessi i processi di concertazione orientati alla risoluzione dei problemi. Le nuove tendenze della nostra società, quali la globalizzazione e la presenza, almeno a livello d’intenzioni, dello sviluppo sostenibile, apportano nuove sfide alla risoluzione della conflittualità.

Lettura: Nuovo ordine mondiale

L'attacco dell'11 settembre agli Stati Uniti ha rivoluzionato la carta geopolitica mondiale. Nella guerra al terrorismo internazionale si è creata una convergenza di interessi tra Stati Uniti, Russia e Cina. Per la Russia la guerra al terrorismo internazionale è utile per combattere la minaccia islamica nel Caucaso russo, e i riflessi che può avere sulle tendenze separatiste interne. Anche la Cina, pur rimanendo potenzialmente antagonista degli Usa, è coinvolta nella guerra al terrorismo perché si sente minacciata nel Xinjiang, la regione occidentale abitata da musulmani. Pechino conta poi di assicurarsi l'appoggio americano - ora che Washington è impegnata su altri fronti - sul ritorno alla madrepatria di Taiwan, che considera una provincia ribelle e la cui sicurezza è garantita dagli Stati Uniti.

Di particolare importanza è l'asse creato da Russia e Stati Uniti. Il presidente russo Putin ha deciso di puntare molto sull'alleanza con gli Stati Uniti, malgrado le opposizioni interne anche nella schiera dei consiglieri più stretti. Così il presidente russo non ha solo collaborato alla guerra in Afghanistan, ma ha consentito anche l'installazione di due basi americane nell'Asia centrale ex sovietica, in Uzbekistan e Kirghizistan. La collaborazione tra Mosca e Washington ha riguardato anche altri ambiti. In primo luogo la firma di un nuovo trattato sul disarmo nucleare, in base al quale gli arsenali nucleari negli Stati Uniti e in Russia saranno ridotti di due terzi. Le testate nucleari operative saranno ridotte dalle attuali 6.000-7.000 a 1.700-2.200 entro dieci anni.

Con la nuova fase del disarmo nucleare Washington ottiene di fatto il via libero russo alla realizzazione del cosiddetto scudo spaziale, il sistema americano antimissili balistici, che Washington vuole sviluppare per neutralizzare l'eventuale lancio di un limitato numero di missili contro gli Stati Uniti.

Un altro elemento della nuova alleanza è l'accordo di cooperazione tra la Nato e la Russia, firmato in Italia nel maggio 2002. Mosca ha ottenuto di partecipare a una parte delle decisioni dell'Alleanza atlantica, ma non il diritto di veto. L'accordo apre la strada all'ulteriore espansione della Nato a est: dopo l'ingresso nel 1999 di Polonia, Repubblica Ceca e Ungheria, tocca ad altri sette paesi: Slovenia, Slovacchia, Romania, Bulgaria e alle tre repubbliche baltiche ex sovietiche.

La svolta pro occidentale di Putin dopo l'11 settembre ha suscitato diverse critiche in Russia. In particolare i termini degli accordi con gli Usa e la Nato hanno fatto sorgere voci critiche in ambienti militari, che ritengono Mosca abbia ceduto alle richieste americane senza sufficienti contropartite. Ma il progetto di Putin sembra essere a più lungo raggio. L'ex agente segreto russo ha consapevolezza dei grandi problemi economici del paese. L'alleanza con gli Stati Uniti e, più in generale, con l'occidente consente a Putin di sperare in un rilancio dell'economia. Per questo punta a inserire stabilmente la Russia nei consessi internazionali: dopo l'ingresso nel G8 sancito nel 2001 a Genova e completato l'anno successivo in Canada e l'accordo con la Nato, il presidente russo pensa all'ingresso nell'Organizzazione mondiale del commercio.

Un'ipotesi assolutamente impensabile solo qualche anno fa, in considerazione della grave crisi economica russa. Sul piano internazionale Putin ha da offrire le risorse energetiche, sulle quali si fonda attualmente l'economia del paese. Con la produzione russa e quella del Mar Caspio che arriverà in Europa perlopiù tramite gli oleodotti russi Mosca si appresta a diventare uno dei maggiori fornitori europei di greggio, e già lo è per il gas. Per questa ragione per Putin è molto importante il riavvicinamento con gli europei, oltre che con gli Usa. La produzione di greggio russo avvantaggia poi sul piano generale anche Washington, perché consente di limitare il potere strategico dell'Arabia Saudita e dell'Opec di condizionare il prezzo del petrolio mondiale. Dopo l’11 settembre gli Stati Uniti hanno capito che l'Arabia Saudita non è più l'alleato affidabile di un tempo. La monarchia saudita è infatti minata all'interno da gruppi di potere antiamericani e vicini politicamente a bin Laden, che ha origini saudite.

Non mancano comunque motivi di contrasto tra Mosca e Washington su molte questioni, a cominciare dai rapporti con Iraq, Iran e Corea del Nord, che il presidente Bush ha definito l'asse del male - e quindi principali avversari degli Stati Uniti - e con cui invece Mosca intrattiene rapporti di collaborazione. Si pensi solo alle relazioni in campo commerciale e nucleare tra Russia e Iran.

Motivi ancora maggiori di contrasto ci sono poi tra Cina e Stati Uniti, come hanno dimostrato le crisi tra Washington e Pechino durante la guerra del Kosovo con il bombardamento dell'ambasciata cinese a Belgrado, o il caso dell'aereo spia americano atterrato nella Cina meridionale, in una regione dove l'espansione cinese verso sud (ad esempio il contenzioso sulle isole Spratly) frenata dagli Usa, che hanno anche garantito- finora- la sicurezza di Taiwan. Anche nelle relazioni tra la Cina e la Russia sono molte le questioni irrisolte. Basti pensare all'estremo oriente russo, che i cinesi stanno invadendo con un forte flusso migratorio. Gli ingressi illegali di cinesi sono nell'ordine di milioni di individui.

Lo squilibrio demografico nell'area è imponente: solo sette milioni di russi abitano l'intera Russia orientale, contro i circa 70 milioni di cinesi che vivono dall'altra parte del confine, nella Cina nordorientale. Per i cinesi si tratta di un ritorno; infatti i territori al confine con la Cina furono ceduti alla Russia con i trattati del 1858-1860, gli unici due «trattati diseguali»- con cui la Cina fu smembrata dalle grandi potenze dell'epoca- che Pechino non ha rinegoziato. La lontananza da Mosca dell'estremo oriente russo e la pressione demografica ed economica cinese potrebbero rimettere in discussione un'area periferica ma fondamentale per l'unità della Russia.

D'altro canto Stati Uniti, Russia e Cina - ma più in generale le cancellerie internazionali - sono alla disperata ricerca di un ordine internazionale che serva a stabilizzare le varie crisi. Durante la guerra fredda, il bipolarismo svolgeva indirettamente una funzione stabilizzatrice. Le due superpotenze, ciascuna nella propria parte del mondo, frenavano le crisi nei propri settori, e anche i conflitti che scoppiavano a cavallo tra i due mondi dovevano rientrare nella logica della guerra fredda e quindi sottostare agli interessi prevalenti della superpotenza di riferimento.

Con la fine della guerra fredda questo ordine è venuto a mancare e ogni tentativo di stabilirne di nuovi - vedi Bush padre ai tempi della guerra del Golfo del 1991- è fallito. Le grandi potenze si sono illuse di potersi disinteressare di intere parti del pianeta.

Cosi una serie di conflitti scoppiati negli anni Novanta non hanno avuto freni a differenza del periodo del bipolarismo e molti paesi sono stati di fatto lasciati a se stessi, considerati non più una minaccia. Ma anche in politica internazionale il vuoto non esiste, e viene sempre colmato. L'Afghanistan, paese povero e lacerato, attraverso il traffico di droga e l'ospitalità data a un'efficiente organizzazione terroristica, è stato in grado di destabilizzare l'intero ordine internazionale. La guerra moderna consente anche a strutture leggere di portare attacchi terribili. L'11 settembre e la guerra al terrorismo hanno quindi completato la rivoluzione della carta mondiale cominciata con il crollo del muro di Berlino e la dissoluzione dell'Unione Sovietica. Ormai categorie utilizzate in passato come terzo e quarto mondo o divisione tra Nord e Sud del pianeta non servono più a spiegare nulla.

Usando quelle categorie dove si colloca la Cina, regime comunista a partito unico, dove anche un presunto concetto universale come i diritti umani è difficile da tradurre nella lingua locale, ma che nello stesso tempo è aperto all'economia di mercato e conta di migliorare il livello di vita di ben 1,3 miliardi di abitanti? Oppure dove collocare l'Arabia Saudita, governata dai suoi circa seimila principi, che da un lato gestiscono le più ampie riserve mondiali di petrolio tenendo conto degli interessi americani e hanno uno stile di vita occidentale e molto agiato, mentre dall'altro propugnano e diffondono una dottrina islamica integralista che sta destabilizzando Medio Oriente e Asia centrale e si confrontano con regioni interne conservatrici e con una popolazione che non gode i benefici di un mancato sviluppo economico? Anche un termine di grande successo - e ormai categoria tanto affascinante quanto vaga – come globalizzazione mostra segni di logoramento nel dopo 11 settembre. Spesso non è possibile spiegare molti dei conflitti in corso sul pianeta con categorie troppo generali.

Per queste ragioni dopo la fine della guerra fredda è ritornata in auge la geopolitica, in una versione moderna molto diversa da quella classica, e che è possibile essenzialmente ricondurre alla definizione del francese Lacoste, secondo cui la geopolitica è lo studio dei conflitti di potere in un determinato spazio, condotto sulla base dell'analisi delle rappresentazioni e dei progetti spaziali delle parti in causa. Più banalmente l'analisi geopolitica costringe a collocare ogni crisi, con i rispettivi attori, rapporti di forza, interessi e percezioni, nel loro contesto temporale e spaziale.

Quindi la geopolitica (che non è una scienza ma un modo di osservare la realtà internazionale) è in grado di aiutare a capire le ragioni e le dinamiche dei tanti conflitti nel mondo.

Fonte: Desiderio, 2003

Difficoltà inattese

La storia si diffuse nell'autunno del 2001: Dino Ignacio, uno studente liceale filippino-americano, creò un collage con Photoshop in cui Bert di Sesame Street (1970) interagiva con il leader terrorista Osama Bin Laden. Era solo un'immagine della serie intitolata "Bert is Evil" ("Bert è il male") che il ragazzo aveva pubblicato nel suo sito. Altre raffiguravano il pupazzo animato nei panni di un membro del Ku Klux Klan, oppure saltellante al fianco di Adolf Hitler, o vestito da Unabomber, o nell'atto di fare sesso con Pamela Anderson. Erano state tutte create per divertimento.

Sulla scia dell'11 settembre, un editore del Bangladesh passò in rassegna il Web alla ricerca di raffigurazioni di Bin Laden da stampare sopra magliette, poster e cartelli anti-americani. Sesame Street è reperibile in Pakistan solo in un formato localizzato; perciò il mondo arabo non conosce personaggi come Bert ed Ernie. Può essere che l'editore non abbia riconosciuto Bert, ma, semplicemente, abbia pensato che avesse una buona rassomiglianza con il leader di Al-Quaeda. La foto finì su un collage di immagini simili che venne stampato su migliaia di poster e diffuso in tutto il Medio Oriente.

La CNN riprese la scena incredibile di una folla di contestatori arrabbiati che marciavano per le strade gridando slogan anti-americani mentre sventolavano striscioni raffiguranti Bert e Bin Laden. Alcuni rappresentanti del Children's Television Workshop, creatori della serie Sesame Street, videro il servizio alla tv e minacciarono di intraprendere un'azione legale: "Siamo indignati che i nostri personaggi vengano usati in modo così spiacevole e disgustoso. I responsabili dovrebbero vergognarsi. Stiamo esplorando tutte le vie legali per frenare quest'abuso ed eventuali altri a venire". Non era del tutto chiaro contro chi volessero sguinzagliare i loro avvocati specializzati in proprietà intellettuale: il ragazzino che all'origine si era appropriato delle loro immagini o piuttosto i manifestanti estremisti che le avevano sbandierate. Ritornando al punto di partenza, alcuni fan si divertirono a creare nuovi siti in cui associavano i vari personaggi di Sesame Street ai terroristi. Dalla sua cameretta, Ignacio accese una controversia internazionale. I suoi fotoritocchi fecero il giro del mondo, a volte passando per i media commerciali, altre per quelli grassroots, finché non divennero oggetto di culto.

Fonte: Jenkins, 2007

Fonti

Bibliografia

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  • Comité interdépartemental CI-Rio (2001), Un avenir pour la Suisse, Le développement durable : une chance pour l’économie, l’environnement et la société, Berne
  • Conseil fédéral (2002), Stratégie 2002 pour le développement durable, Rapport du Conseil fédéral, Office fédéral du développement territorial, Comité interdépartemental de Rio (Ci-Rio), Berne
  • Consiglio federale (2001), Dix années après Rio – La Suisse en route vers une politique de développement durable, Rapport au Secrétariat de la Commission sur le développement durable, Berne
  • Desiderio A. (2003), Atlante geopolitico : il giro del mondo in 20 crisi internazionali, Ed. Riuniti, Roma
  • Ducroux A.-M. (2002), Les nouveaux utopistes du développement durable, Paris, Coll. Mutations, Ed. Autrement
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  • UFS (2002), Annuaire statistique de la Suisse 2002, Ufficio federale di statistica, Neuchâtel
  • UFS (2002), L’ambiente in Svizzera, Statistiche e analisi, Ufficio federale di statistica, Neuchâtel
  • USTAT (2004), Annuario statistico ticinese, Ufficio di statistica del Cantone Ticino, bellinzona

Internet

 

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